Верховна Рада розглядає законопроєкт №16145, який кардинально змінює правила роботи на ринку нерухомості України. Документ, співрозмовою якого є голова профільного комітету парламенту Олена Шуляк, запроваджує дворівневу систему допуску до професії рієлтора, обов'язкові кваліфікаційні іспити, акредитацію та створення відкритого Єдиного реєстру фахівців. Про це повідомляє РБК-Україна з посиланням на Шуляк.

Дворівнева система допуску

Законопроєкт поділяє учасників ринку на дві категорії. Перший рівень — «фахівець з нерухомості», тобто конкретна людина, яка для легальної роботи зобов'язана пройти професійну підготовку, скласти кваліфікаційний іспит та отримати відповідне свідоцтво. Крім того, фахівці будуть зобов'язані підвищувати кваліфікацію щонайменше раз на два роки; у разі невиконання цієї вимоги дія свідоцтва автоматично призупиняється. Другий рівень — «агент з нерухомості», яким може виступати фізична особа-підприємець або компанія, у штаті якої працює щонайменше один фахівець з нерухомості. Керівник такого агента також повинен мати відповідний статус. Надавати посередницькі послуги зможуть виключно акредитовані агенти, внесені до Єдиного реєстру.

Єдиний реєстр: прозорість для кожного покупця

Ключовим елементом нової системи стане Єдиний реєстр, який, згідно з текстом законопроєкту, буде відкритим, безкоштовним та доступним цілодобово. За номером, вказаним в оголошенні про нерухомість, будь-який користувач зможе перевірити, чи чинне свідоцтво у фахівця, чи має агент акредитацію, в якій компанії працює рієлтор і чи застосовувалися до нього дисциплінарні стягнення. Таким чином, законодавці мають намір перетворити реєстр на інструмент повсякденного захисту прав споживачів на ринку житла.

Обмеження та заборона роботи на окупованих територіях

Законопроєкт встановлює низку обмежень для допуску до професії: працювати у сфері нерухомості не зможуть особи, які підпадають під передбачені законом критерії. Окремо пропонується заборонити надання послуг з нерухомістю на тимчасово окупованих територіях — зокрема через сайти, соціальні мережі та месенджери. Це положення спрямоване на запобігання легалізації операцій із житлом у зонах, контрольованих противником.

Головна дискусія: одна союзна організація чи кілька саморегулівних

За словами Шуляк, найгострішим питанням в обговоренні законопроєкту залишається питання про те, хто вестиме реєстр і нестиме відповідальність за дисципліну фахівців. Законопроєкт №16145 передбачає створення єдиного Українського союзу фахівців з нерухомості з обов'язковим членством. Альтернативний документ — законопроєкт №16145-1, зареєстрований 27 жовтня 2026 року, — пропонує модель із кількома саморегулівними організаціями. Шуляк аргументує позицію на користь єдиного органу тим, що конкуренція між кількома структурами за членів може призвести до суперництва не якістю контролю, а поблажливістю до порушників. Як наочний приклад депутатка навела Нідерланди: у 2001 році там було скасовано захист звання маклера, а регулювання передано добровільним асоціаціям. Згодом найбільші з них визнали, що не застосовують власні правила суворо, побоюючись втратити членів. 1 жовтня 2026 року міністр житлової політики Нідерландів оголосила про підготовку обов'язкової реєстрації рієлторів, що, за оцінкою Шуляк, підтверджує хибність повністю добровільної моделі.

Запобіжні механізми та наступні кроки

При цьому Шуляк визнає, що монополія однієї організації на допуск до професії може створювати ризики завищених членських внесків, закритості та корупції. Для запобігання подібним явищам у законопроєкті передбачено низку обмежень і механізмів контролю. Автори документа заявили про готовність посилити запобіжні механізми до другого читання. Шуляк також запросила до спільної роботи в комітеті авторів альтернативного законопроєкту та професійні асоціації. Нагадаю, що раніше Верховна Рада підтримала зниження податку на доходи фізичних осіб для власників, які здають нерухомість в оренду: ставку пропонують скоротити з 18% до 5%, що в сукупності з військовим збором зменшить загальне податкове навантаження з 23% до 10%.