Мер Харкова Ігор Терехов, який очолює Асоціацію прифронтових громад, в інтерв'ю РБК-Україна висунув альтернативну податкову пропозицію: замість обговорення підвищення ПДВ піти протилежним шляхом і різко знизити ставку на соціально значущі товари. За його словами, на базові продукти харчування та ліки податок слід зменшити з 20% до 5%, що, за оцінкою міського голови, дасть мультиплікативний ефект і підтримає місцевого виробника.

Пропозиція замість підвищення

Ініціатива Терехова вписується в ширший пакет вимог Асоціації прифронтових громад, яка виступає за підвищення мінімальних зарплат і пенсій та зниження ПДВ на соціально важливі товари. Мер Харкова прямо пов'язав свою ідею з боротьбою з бідністю: за наведеними ним цифрами, 41,6% населення перебуває за межею бідності, тоді як на момент початку війни цей показник становив близько 20%. «Ресурс є, якщо є бажання та потреба», — заявив він, наголосивши, що бюджетні рішення формально є функцією уряду, а головним пріоритетом залишаються військові потреби.

Умови, без яких зниження не спрацює

Водночас Терехов чесно зазначив, що саме по собі зниження податку не гарантує нижчих цін на полицях. Щоб ефект дійшов до споживача, необхідно обмежити націнки в торговельних мережах, щоб різницю не забирали собі ритейлери, і забезпечити жорсткий контроль з боку контролюючих органів — «не корупція, а саме контроль», як сформулював мер. Окремо він торкнувся долі малого бізнесу: минулого року, за його словами, міська влада категорично виступила проти введення ПДВ для фізичних осіб-підприємців (ФОП) і зупинила це питання, оскільки, за його оцінкою, ФОП «просто вимруть, підуть у тінь, доходної частини взагалі не буде». Без підтримки бізнесу, попередив Терехов, він спочатку покине прифронтові міста та громади, а потім рух продовжиться далі на захід.

Суперечливі дані

Тут важливо зафіксувати розбіжність у підходах до податкової політики. З одного боку, в офіційній дискусії обговорюється підвищення ставки ПДВ: у Національному банку вже оцінили вплив такого кроку на ціни і назвали його помірним, при цьому йшлося про підвищення ставки з 20% до 21%, а додаткові надходження пропонувалося спрямувати в фонд страхування бізнесу від воєнних ризиків. З іншого боку, Терехов пропонує діаметрально протилежний рух — зниження ставки до 5% на базові товари. Таким чином, у публічному просторі співіснують дві несумісні за напрямком версії: збільшення ставки для поповнення захисного фонду та її різке зниження для підтримки населення та місцевого виробника. Конкретні цифри (21% проти 5%) та цільове використання надходжень у цих двох сценаріях відрізняються, і остаточне рішення за урядом.

Контекст: що робить уряд та НБУ

Паралельно з дискусією про ставку ПДВ влади розширюють діючу програму страхування бізнесу від воєнних ризиків: Київ та Київську область включили до територій підвищеного ризику, а максимальну компенсацію страхової премії підняли з 3 до 5 мільйонів гривень на рік для одного підприємства. Саме цей механізм, за задумом ініціаторів підвищення ПДВ, має поповнюватися за рахунок додаткових надходжень. Таким чином, пропозиція Терехова про зниження ставки до 5% фактично ставить під сумнів джерело фінансування цієї програми та переносить акцент із захисту бізнесу від воєнних ризиків на пряму підтримку споживчих цін і бідних домогосподарств.