Die Werchowna Rada der Ukraine hat am 10. November in zweiter Lesung den Gesetzentwurf Nr. 5651-2 verabschiedet, mit dem Aenderungen an bestimmten Rechtsakten bezueglich Fahrpreisverguenstigungen und anderer Leistungen vorgenommen werden. 235 Volksabgeordnete stimmten fuer das Dokument, wie der Pressedienst des Parlaments auf Telegram mitteilte. Wie die Rada erklaerte, handelt es sich um einen "neuen Mechanismus zur Gewaehrung von Fahrpreisverguenstigungen im oeffentlichen Nahverkehr", der darauf abzielt, das bestehende System zu ordnen und fuer Passagiere sowie Befoerderer transparenter zu gestalten.
Was der Gesetzentwurf vorsieht
Eine zentrale Neuerung des Dokuments ist die Einfuehrung eines einheitlichen automatisierten Systems zur Erfassung von Fahrgeldzahlungen. Parallel dazu sieht der Gesetzentwurf den Uebergang zu einer zielgerichteten monetaeren Form der Leistungen vor, also einen Mechanismus, bei dem eine Kompensation fuer Fahrten gezielt gewaehrt wird und nicht als abstraktes Recht besteht. Zudem ist vorgesehen, das E-Ticket als Hauptnachweis fuer den Anspruch auf verguenstigte Fahrten festzulegen. Auf diese Weise sollen Papierbelege und zersplitterte Erfassungssysteme schrittweise durch ein einheitliches digitales Modell ersetzt werden.
Begruendung: Beseitigung von Konflikten und Luecken
In der Gesetzesbegruendung wird die Notwendigkeit der Annahme mit dem dringenden Bedarf begruendet, juristische Konflikte und gesetzgeberische Luecken in den Vorschriften zur Regelung von Fahrpreisverguenstigungen zu beseitigen. Die Autoren des Gesetzentwurfs betonen, dass das geltende System Widersprueche enthaelt, die dazu fuehren, dass das Recht auf Verguenstigungen inkonsistent umgesetzt wird. Die Verabschiedung des Gesetzes soll diese Widersprueche aufloesen und klare Spielregeln fuer alle Beteiligten schaffen — von den Verkehrsunternehmen bis hin zu den anspruchsberechtigten Buergern.
Kontext: Fahrtkosten und geltende Verguenstigungen
Die Verabschiedung des Gesetzes erfolgt vor dem Hintergrund einer andauernden Diskussion ueber die Kosten im oeffentlichen Nahverkehr und darüber, fuer welche Verkehrsmittel Verguenstigungen fuer bestimmte Kategorien, einschliesslich Schueler, gelten sowie welche Limits fuer Zeitkarten bestehen. Zuvor berichtete unsere Publikation bereits ueber die aktuellen Fahrtkosten in Kiew und wer in der Ukraine generell Anspruch auf kostenlose Befoerderung hat. Der neue Mechanismus im Gesetzentwurf Nr. 5651-2 soll die rechtliche Grundlage fuer die anschliessende Einfuehrung eines einheitlichen Erfassungssystems und gezielter Zahlungen bilden, was perspektivisch Millionen von Passagieren betrifft, die Verguenstigungen nutzen.
