Верховная Рада рассматривает законопроект №16145, который кардинально меняет правила работы на рынке недвижимости Украины. Документ, соавтором которого является глава профильного комитета парламента Елена Шуляк, вводит двухуровневую систему допуска к профессии риелтора, обязательные квалификационные экзамены, аккредитацию и создание открытого Единого реестра специалистов. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на Шуляк.
Двухуровневая система допуска
Законопроект разделяет участников рынка на две категории. Первый уровень — «специалист по недвижимости», то есть конкретный человек, который для легальной работы обязан пройти профессиональную подготовку, сдать квалификационный экзамен и получить соответствующее свидетельство. Кроме того, специалисты будут обязаны повышать квалификацию не реже одного раза в два года; в случае неисполнения этого требования действие свидетельства автоматически приостанавливается. Второй уровень — «агент по недвижимости», которым может выступать физическое лицо-предприниматель или компания, в штате которой работает как минимум один специалист по недвижимости. Руководитель такого агента также должен обладать соответствующим статусом. Предоставлять посреднические услуги смогут исключительно аккредитованные агенты, внесённые в Единый реестр.
Единый реестр: прозрачность для каждого покупателя
Ключевым элементом новой системы станет Единый реестр, который, согласно тексту законопроекта, будет открытым, бесплатным и доступным круглосуточно. По номеру, указанному в объявлении о недвижимости, любой пользователь сможет проверить, действующее ли свидетельство у специалиста, имеет ли агент аккредитацию, в какой компании работает риелтор и применялись ли к нему дисциплинарные взыскания. Таким образом, законодатели намерены превратить реестр в инструмент повседневной защиты прав потребителей на рынке жилья.
Ограничения и запрет работы на оккупированных территориях
Законопроект устанавливает ряд ограничений для допуска к профессии: работать в сфере недвижимости не смогут лица, подпадающие под предусмотренные законом критерии. Отдельно предлагается запретить предоставление услуг с недвижимостью на временно оккупированных территориях — в том числе через сайты, социальные сети и мессенджеры. Это положение направлено на предотвращение легализации сделок с жильём в зонах, контролируемых противником.
Главная дискуссия: один союз или несколько саморегулируемых организаций
По словам Шуляк, наиболее острым вопросом в обсуждении законопроекта остаётся вопрос о том, кто будет вести реестр и нести ответственность за дисциплину специалистов. Законопроект №16145 предусматривает создание единого Украинского союза специалистов по недвижимости с обязательным членством. Альтернативный документ — законопроект №16145-1, зарегистрированный 27 октября 2026 года, — предлагает модель с несколькими саморегулируемыми организациями. Шуляк аргументирует позицию в пользу единого органа тем, что конкуренция между несколькими структурами за членов может привести к соперничеству не качеством контроля, а снисходительностью к нарушителям. В качестве наглядного примера депутат привела Нидерланды: в 2001 году там была отменена защита звания маклера, а регулирование передано добровольным ассоциациям. Впоследствии крупнейшие из них признали, что не применяют собственные правила строго, опасаясь потерять членов. 1 октября 2026 года министр жилищной политики Нидерландов объявила о подготовке обязательной регистрации риелторов, что, по оценке Шуляк, подтверждает ошибочность полностью добровольной модели.
Предохранительные механизмы и следующие шаги
При этом Шуляк признаёт, что монополия одной организации на допуск к профессии может создавать риски завышенных членских взносов, закрытости и коррупции. Для предотвращения подобных явлений в законопроекте предусмотрен ряд ограничений и механизмов контроля. Авторы документа заявили о готовности усилить предохранительные механизмы ко второму чтению. Шуляк также пригласила к совместной работе в комитете авторов альтернативного законопроекта и профессиональные ассоциации. Напомню, что ранее Верховная Рада поддержала снижение налога на доходы физических лиц для владельцев, сдающих недвижимость в аренду: ставку предлагают сократить с 18% до 5%, что в совокупности с военным сбором уменьшит общую налоговую нагрузку с 23% до 10%.
