Верховная Рада Украины ратифицировала соглашения с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), предусматривающие выделение 100 млн евро на развитие системы социального жилья в стране. Об этом сообщила глава комитета парламента по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк, передаёт РБК-Украина. За ратификацию соглашения №0403 проголосовали 296 народных депутатов. Документ, подписанный 25 июня 2026 года в Гданьске, теперь проходит финальный этап внутригосударственных процедур, после чего средства станут доступными для реализации проекта.
Структура финансирования и целевое назначение средств
Общий объём финансирования по сделкам с ЕИБ составляет 100 млн евро, из которых 50 млн евро — кредитные средства, а ещё 50 млн евро — грантовые, то есть безвозвратные. По данным пояснительной записки к ратификации, ресурсы будут направлены на создание муниципального фонда социального жилья, обеспечение качественным и доступным жильём уязвимых категорий населения, а также на развитие системы социальной аренды. Проект предполагает не только непосредственное строительство, но и усиление институциональных способностей органов власти, создание устойчивых финансовых и операционных механизмов управления социальным жильём. В целом с Европейским инвестиционным банком уже достигнута договорённость о привлечении 400 млн евро на эти нужды, что указывает на многоэтапный характер программы.
Пилотный проект: пять общин из двадцати пяти
Первые объекты социального жилья планируется возвести в пяти общинах, отобранных по конкурсу. На конкурс подали заявки 25 общин, в краткий список вошли восемь, а финалистами стали пять. На данный момент их финансовые модели переданы на оценку Министерству финансов Украины. После завершения этой процедуры ЕИБ сможет приступить к непосредственному финансированию строительства. Пилотный проект предполагает возведение нового жилья, которое будет находиться в собственности общин, а не частных инвесторов. Это принципиальное отличие от коммерческого строительства и обеспечивает долгосрочный контроль над ценообразованием и условиями аренды.
Условия аренды: доходность, проверки и право выкупа
Арендная плата за социальное жильё составит в среднем не более 25–30% дохода семьи и будет рассчитываться индивидуально с учётом доходов арендатора, средней рыночной стоимости аренды в регионе и характеристик конкретного жилья. Ставка будет ниже рыночной, а для отдельных семей и граждан социальная аренда может быть полностью бесплатной. Предусмотрены как краткосрочные, так и долгосрочные договоры. Доход арендаторов будет проверяться ежегодно: если среднемесячный совокупный доход семьи в течение двух лет будет превышать установленный показатель, это станет основанием для прекращения договора. Кроме того, одним из механизмов станет аренда с правом выкупа — денежные средства от такого выкупа планируют направлять на пополнение фонда социального жилья, создавая замкнутый цикл финансирования.
Социальное и доступное жильё: в чём разница
Как пояснила Елена Шуляк, социальное жильё отличается от доступного. Право на социальную аренду будет зависеть от уровня доходов семьи. Если семья может воспользоваться другими жилищными инструментами, в частности льготной ипотекой, ей будут предлагать доступное жильё. Если же доходов для этого недостаточно, гражданин сможет претендовать на социальную аренду. Среди приоритетных категорий, которые смогут претендовать на социальное жильё, нардепка назвала уязвимые группы населения, включая внутренне перемещённых лиц. Это разграничение позволяет распределить ограниченные ресурсы адресно и не смешивать разные уровни государственной поддержки.
Сроки и законодательная база: строительство до принятия закона
Строительство в избранных общинах планируют начать, не дожидаясь принятия отдельного закона о фонде социального жилья. По словам Шуляк, это обусловлено острой потребностью в жилье из-за войны и большим количеством внутренне перемещённых лиц. При этом закон о фонде социального жилья должен быть принят не позднее 1 июня 2027 года — он окончательно урегулирует механизмы формирования и функционирования системы в Украине. Ранее исследование Института жилищного строительства и профильного комитета Верховной Рады выявило, что 1006 опрошенных общин имеют в совокупности лишь 1922 единицы социального жилья. Среди основных причин дефицита названы устаревшая градостроительная документация, нехватка финансирования и специалистов, а также отсутствие действенных законодательных механизмов для интеграции социального жилья в новую застройку. Контекстуально, ранее Верховная Рада поддержала за основу законопроект, позволяющий внутренне перемещённым лицам, проживавшим на временно оккупированных территориях, совмещать жилищные ваучеры с кредитными средствами для приобретения или строительства жилья; государственная помощь по ваучеру может составлять до 2 млн гривен.
