Ровно через год после вступления в силу закона «О лоббировании» Украина демонстрирует устойчивые результаты в институционализации прозрачного диалога между бизнесом и государством. Об этом в комментарии РБК-Украина сообщила главный специалист Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) Анастасия Езерская. По её словам, на сегодняшний день страна входит в число лидеров по показателям прозрачности в сфере лоббирования, однако ключевым вызовом остаётся информированность самого бизнеса: далеко не все представители коммерческого сектора осознают, что их деятельность подпадает под определение лоббирования и требует регистрации.

Реестр прозрачности: цифры и структура

Реестр прозрачности — открытая платформа, администрируемая НАПК, — стал центральным элементом реформы рынка лобизма в Украине. Он заработал осенью 2025 года одновременно со вступлением в силу закона «О лоббировании» и за год превратился в рабочий инструмент, в котором по состоянию на август 2026 года зарегистрировано более 200 субъектов: международные корпорации, банки, ритейлеры, отраслевые ассоциации и GR-команды. Лоббирование распределено по 23 сферам, среди которых наиболее активными являются экономическая политика, защита права собственности, IT-сфера, транспорт и инфраструктура, а также аграрный сектор. Первыми в Реестре появились табачные компании — как отдельные субъекты, так и члены отраслевой ассоциации. В НАПК связывают это со специфическим вниманием общества и регуляторов к табачному производству и, в меньшей степени, к алкоголю.

Просвещение бизнеса: за одним субъектом — 700 компаний

Существенная часть работы НАПК в первый год действия закона была посвящена просветительской деятельности. Как пояснила Езерская, среди зарегистрированных лоббистов преобладают крупные ассоциации, которые выступают единым субъектом лоббирования, представляя интересы сотен компаний. По её словам, в Реестре это формально один субъект, но за ним стоит порядка 700 компаний. «Если бы каждая компания регистрировалась отдельно, у нас были бы сумасшедшие показатели», — отметила специалистка. Это означает, что реальный масштаб лоббистской активности в Украине существенно превышает формальные цифры Реестра, а задача регулятора — постепенно переводить бизнес от коллективной регистрации к индивидуальной, повышая тем самым уровень детализации и прозрачности.

Проблемы и исключения: что тормозит реализацию закона

Несмотря на позитивную динамику, в НАПК признают наличие системных проблем. Во-первых, закон содержит ряд исключений, и, по оценке регулятора, чем их больше, тем сложнее обеспечить полноценную реализацию нормативного акта. Во-вторых, в последние месяцы зафиксировано снижение активности регистрации новых лоббистов, что свидетельствует о формировании определённого «рыночного плато». В агентстве подчёркивают, что на данном этапе важно не допустить деградации института: если бизнес перестанет воспринимать регистрацию как обязательный элемент легальной защиты интересов, реформа рискует превратиться в формальность.

Перспективы: медийные кампании и формирование рынка лоббизма

В ответ на снижение регистрационной активности НАПК готовит серию медийных кампаний, направленных на разъяснение бизнесу необходимости регистрации и механизмов работы с Реестром. В агентстве подчёркивают, что рынок лоббирования в Украине находится на этапе формирования: правила ещё не стали привычной практикой для большинства компаний, и регулятору предстоит выстроить устойчивую систему контроля и просвещения. Эксперты ранее отмечали, что закон о лоббировании называют шагом Украины к стандартам ЕС, поскольку он предоставляет бизнесу легальный механизм защиты интересов, а государству — прозрачные правила диалога с заинтересованными сторонами. Успех реформы в ближайшие годы будет зависеть от того, удастся ли преодолеть разрыв между формальным числом зарегистрированных субъектов и реальным объёмом лоббистской деятельности в стране.