Föderation der Metaller der Ukraine: Export von Schrott sollte erst nach Wiederherstellung einer wirksamen Zollabgabe geöffnet werden

Die Föderation der Metaller der Ukraine (FMDU) hat eine principielle Position zur Frage des Exports von Stahlschrott bezogen: Die Branche hält es für verfrüht, die Nullquote aufzuheben, solange der Staat kein gesetzliches Modell geschaffen hat, das eine echte fiskalische Wirkung für den Haushalt und den Schutz des Binnenmarktes garantiert. Dies berichten RBC-Ukraine und „Obozrevatel“ unter Verweis auf eine Erklärung der Föderation, die vor dem Hintergrund der Debatte über das Schicksal der seit Beginn des Jahres 2026 geltenden Exportbeschränkungen abgegeben wurde.

Nullquote und Absturz der Zollabgabe

Gegenwärtig gilt in der Ukraine eine Nullquote für den Export von Stahlschrott – der Ministerrat hat die Auslieferung von Rohmaterial ins Ausland für das gesamte Jahr 2026 beschränkt und begründet dies mit den Bedürfnissen inländischer Unternehmen nach Rohmaterial für die Herstellung von Verteidigungsgütern, den Wiederaufbau der Infrastruktur und die Versorgung des Binnenmarktes. Gleichzeitig kam es zu einer radikalen Neufestsetzung der Exportzollabgabe: Der seit zehn Jahren geltende Satz von 180 Euro pro Tonne ist abgelaufen, und seit dem 16. September 2026 ist der Tarif auf das Basissniveau – 10 Euro pro Tonne – zurückgefallen. Nach Einschätzung der Metaller ist die Öffnung des Exports unter solchen Bedingungen unzulässig: „Die Position der Metaller ist eindeutig: Den Export vor der Regelung der Zollfrage zu öffnen, ist nicht möglich“, heißt es in der Erklärung der FMDU.

Fiskalische Mathematik: Verarbeitung gegenüber Direktexport

Ein eigener Block der Argumentation der Föderation stützt sich auf den wirtschaftlichen Unterschied zwischen dem Direktexport von Schrott und seiner Verarbeitung im Inland. Nach Berechnungen der Branche sichert die Verarbeitung einer Tonne Schrott zu Metallerzeugnissen etwa 15.000 Hrywnja an Steuern und Abgaben sowie rund 1.200 Dollar an Deviseneinnahmen. Der Direktexport von Schrott generiert dagegen nur 250–350 Dollar Devisenerlös pro Tonne bei deutlich geringerer fiskalischer Wirkung. Die Metaller weisen darauf hin, dass zuvor erhebliche Mengen ukrainischen Schrotts im Präferenzregime in EU-Länder geliefert wurden, weshalb der Staat faktisch nicht jene fiskalische Wirkung erhielt, die der Export eines strategischen Rohstoffs hätte bringen können. Die FMDU besteht darauf: Wenn der Mechanismus der Exportzollabgabe wiederhergestellt wird, muss er unabhängig vom Bestimmungsland tatsächlich angewendet werden.

Militärischer Kontext und Perspektiven von CBAM

Die Föderation weist auch darauf hin, dass der derzeitige Rückgang des Schrottabsatzes im Inland nicht als langfristiger Trend betrachtet werden sollte. Die ukrainischen Metallurgiebetriebe werden 2026 weiterhin von russischen Angriffen getroffen und sehen sich gezwungen, die Produktionsmengen zu reduzieren; nach der Wiederherstellung der Kapazitäten wird die Nachfrage nach Rohmaterial laut Branchenschätzungen jedoch zurückkehren. Darüber hinaus prognostiziert die FMDU eine wachsende Rolle des Schrotts in der Rohstoffbasis der Metallurgie infolge der Dekarbonisierung der Branche und der Anpassung an den CBAM-Mechanismus (CO2-Grenzsteuer der EU auf Importe), da Sekundärrohstoffe einen geringeren CO2-Fußabdruck aufweisen als die Primärschmelze.

Widersprüchliche Daten

In der Branche hat sich eine scharfe interne Debatte entwickelt, in der die Positionen zweier Gruppen einander direkt widersprechen. Auf der einen Seite fordert die Föderation der Metaller, die Nullquote beizubehalten und den Export nicht zu öffnen, bis eine wirksame Exportzollabgabe gesetzlich wiederhergestellt wurde, die für alle Richtungen gilt. Auf der anderen Seite haben Vertreter der Schrottsammelbranche kürzlich öffentlich dazu aufgerufen, den Export von Schrott – gerade in EU-Länder – zu öffnen. Laut RBC-Ukraine ging vor der Einführung des Verbots der Großteil des ukrainischen Schrotts nach Polen und von dort in die Türkei, ohne dass Zollabgaben gezahlt wurden; in den Haushalt flossen dabei nur 104 Hrywnja Steuern pro Tonne exportierten Rohmaterials zurück. Die Schrottsammler sind somit an der Wiederaufnahme der Lieferungen in die EU interessiert, während die Metaller darin eine Gefahr für die fiskalischen Interessen des Staates und die Rohstoffbasis der eigenen Produktion sehen. Der Unterschied in der Bewertung der fiskalischen Wirkung – von 104 Hrywnja pro Tonne beim Präferenzexport über Polen bis zu 15.000 Hrywnja bei der Verarbeitung im Inland – beträgt mehr als den 140-fachen Abstand, was einen Kompromiss zwischen den beiden Gruppen äußerst schwierig macht.

Was kommt als Nächstes

„Wir sind nicht gegen den Export. Es geht nur um die Reihenfolge der Entscheidungen: Zuerst muss der Staat eine wirksame Exportzollabgabe gesetzlich wiederherstellen, die für alle Richtungen gilt, und erst danach kann die Nullquote überdacht werden“, fassen die FMDU zusammen. Damit wird die Annahme entsprechender Gesetzentwürfe in der Werchowna Rada zur Erhöhung und Vereinheitlichung der Exportzollabgabe auf Schrott zur entscheidenden Voraussetzung für eine mögliche Aufhebung der Beschränkungen. Bis zu diesem Moment bleibt die Nullquote aus Sicht der Metaller ein Instrument zum Schutz sowohl des Haushalts als auch des Binnenmarktes für strategische Rohstoffe.