В Верховной Раде разрабатывают законопроект, который должен кардинально изменить порядок работы на рынке посреднических услуг с недвижимостью. Документ №16145, соавтором которого является глава профильного комитета парламента Елена Шуляк, вводит квалификационные экзамены, систему аккредитации и открытый реестр специалистов. По её словам, инициатива направлена на то, чтобы покупатель или арендатор жилья мог проверить, кто именно представляет интересы стороны в сделке, и убедиться в легитимности посредника. Об этом сообщает РБК-Украина.

Двухуровневая система допуска к профессии

Законопроект строит регулирование на двух уровнях. Первый — «специалист по недвижимости», то есть конкретный человек: для работы он обязан пройти профессиональную подготовку, сдать квалификационный экзамен и получить свидетельство. Кроме того, специалисты должны будут повышать квалификацию как минимум раз в два года, иначе действие свидетельства автоматически приостанавливается. Второй уровень — «агент по недвижимости»: им может быть физическое лицо-предприниматель или компания, в штате которой есть хотя бы один специалист по недвижимости; руководитель такого агента также обязан иметь соответствующий статус. Предоставлять посреднические услуги смогут только аккредитованные агенты, внесённые в Единый реестр.

Открытый реестр и проверка специалиста по номеру из объявления

Ключевым элементом новой системы должен стать Единый реестр — открытый, бесплатный и доступный круглосуточно. По номеру, указанному в объявлении о недвижимости, пользователь сможет проверить, действующее ли у специалиста свидетельство или аккредитация агента, в какой компании работает риелтор и применялись ли к нему взыскания. Таким образом, проверка посредника сводится к нескольким действиям в открытом доступе, без необходимости обращаться в отдельные инстанции.

Ограничения для допуска и запрет на работе на оккупированных территориях

Законопроект также устанавливает ограничения для допуска к профессии и прямо запрещает предоставлять услуги с недвижимостью на временно оккупированных территориях. Это ограничение распространяется и на работу через сайты, социальные сети и мессенджеры, что закрывает один из каналов неофициального посредничества в зоне боевых действий и на подконтрольных противнику территориях.

Главный спор: кто будет вести реестр и отвечать за дисциплину

По словам Шуляк, одна из главных дискуссий вокруг документа касается того, кто будет вести реестр и нести ответственность за дисциплину специалистов. Законопроект №16145 предлагает создать единый Украинский союз специалистов по недвижимости с обязательным членством. Альтернативный документ №16145-1, зарегистрированный 27 октября, предусматривает несколько саморегулируемых организаций. Депутат считает, что модель с несколькими структурами может размыть ответственность: конкуренция за членов побудит организации соревноваться не качеством контроля, а снисходительностью к нарушителям. При этом авторы готовы усилить предохранительные механизмы ко второму чтению и пригласили к совместной работе в комитете авторов альтернативного документа и профессиональные ассоциации.

Нидерландский прецедент и риски монополии

В качестве примера Шуляк привела Нидерланды: в 2001 году там была отменена защита звания маклера, а регулирование рынка передано добровольным ассоциациям. Позднее крупнейшие из них признали, что не применяют собственные правила строго, опасаясь потерять членов. 1 октября 2026 года министерша жилищной политики Нидерландов объявила о подготовке обязательной регистрации риелторов. В то же время глава комитета признаёт, что монополия одной организации на допуск к профессии может создавать риски завышенных взносов, закрытости и коррупции, поэтому в законопроекте предусмотрен ряд ограничений и механизмов контроля.

Налоговый контекст для арендодателей

Инициатива по регулированию риелторов дополняет более широкий пакет мер на рынке жилья. Ранее Верховная Рада поддержала снижение налога на доходы физических лиц для владельцев, сдающих недвижимость в аренду: ставку предлагают уменьшить с 18% до 5%, что сократит общую налоговую нагрузку с учётом военного сбора с 23% до 10%. Напомню, что владельцы жилья, сдающие его как физические лица, обязаны самостоятельно декларировать доходы и уплачивать 18% НДФЛ и 5% военного сбора; за уклонение предусмотрены штрафы от 25% до 50% неуплаченной суммы, а за систематическое сокрытие доходов они могут достигать 85 тысяч гривен.